1952-10-28 第15回国会 参議院 地方行政委員会 第1号
○説明員（鈴木俊一君） 只今岩木委員からの書面による御質問でございますが、御質問の中にございましたように、地方制度調査会設置法案の御審議の際におきまして、藤野政務次官から只今お読上げになりましたような趣旨の御答弁をいたしておつたわけでございます。
○説明員（鈴木俊一君） 只今岩木委員からの書面による御質問でございますが、御質問の中にございましたように、地方制度調査会設置法案の御審議の際におきまして、藤野政務次官から只今お読上げになりましたような趣旨の御答弁をいたしておつたわけでございます。
（内閣提出、参議院回付） 第三十六 工業技術庁設置法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院回付） 第三十七 経済審議庁設置法案（内閣提出、参議院回付） 第三十八 経済安定本部設置法の廃止及びこれに伴う関係法令の整理等に関する法律案（内閣提出、参議院回付） 第三十九 資源調査会設置法案（内閣提出、参議院回付） 第四十 総理府設置法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院回付） 第四十一 地方制度調査会設置法案
参議院回付） 第三十四 工業技術庁設置法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院回付） 第三十五 経済審議庁設置法案（内閣提出、参議院回付） 第三十六 経済安定本部設置法の廃止及びこれに伴う関係法令の整理等に関する法律案（内閣提出、参議院回付） 第三十七 資源調査会設置法案（内閣提出、参議院回付） 第三十八 総理府設置法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院回付） 第三十九 地方制度調査会設置法案
第三十二 保安庁法案（内閣提出、参議院回付） 第三十三 海上公安局法案（内閣提出、参議院回付） 第三十四 運輸省設置法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院回付） 第三十五 総理府設置法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院回付） 第三十六 国家行政組織法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院回付） 第三十七 行政機関職員定員法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院回付） 第三十八 地方制度調査会設置法案
第三十五 保安庁法案（内閣提出、参議院回付） 第三十六 海上公安局法案（内閣提出、参議院回付） 第三十七 運輸省設置法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院回付） 第三十八 総理府設置法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院回付） 第三十九 国家行政組織法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院回付） 第四十 行政機関職員定員法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院回付） 第四十一 地方制度調査会設置法案
午後八時三十五分散会 —————・————— ○本日の会議に付した事件 一、積雪濕潤地帯における義務教育学校の屋内運動場の整備促進に関する決議案 一、日程第一 市の警察維持の特例に関する法律案 一、日程第二 地方公営企業法案 一、日程第三 地方制度調査会設置法案 一、日程第四 義務教育費国庫負担法案 一、日程第五 臨時石炭鉱害復旧法案 一、日程第六 通商産業省設置法案 一、
○議長（佐藤尚武君） 日程第一、市の警察維持の特例に関する法律案（衆議院提出） 日程第二、地方公営企業法案、 日程第三、地方制度調査会設置法案、（いずれも内閣提出、衆議院送付 以上三案を一括して議題とすることに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（佐藤尚武君） 次に地方制度調査会設置法案全部を問題に供します。委員長の報告は修正議決報告でございます。委員長報告の通り修正議決することに賛成の諸君の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
岩男 仁藏君 政府委員 地方自治政務次 官 藤野 繁雄君 地方自治庁次長 鈴木 俊一君 地方自治庁連絡 課長 松村 清之君 事務局側 常任委員会専門 員 福永与一郎君 常任委員会専門 員 武井 群嗣君 ————————————— 本日の会議に付した事件 ○地方制度調査会設置法案
地方制度調査会設置法案について採決いたします。先ず第一に討論中にありました吉川末次郎君提案の修正案につきまして採決いたします。修正案に賛成の諸君の挙手をお願いいたします。 〔賛成者挙手〕
本日は昨日に引続きまして、地方制度調査会設置法案を議題といたします。昨日の岩木君の質疑に対しまして、政府当局から説明を求めます。
○吉川末次郎君 地方制度調査会設置法案に対する修正案の案文につきましては、それぞれお手許に差上げました通りでございます。その案文の前に書いてありまするところは省略いたしまして、専ら目的といたしまして、第一条に「この法律は、日本国憲法の基本理念を充分に具現し、且つ、総合的一体性を有するように現行地方制度を改革するため、これに全般的な再検討を加えることを目的とする。」
若木 勝藏君 原 虎一君 吉川末次郎君 政府委員 地方自治政務次 官 藤野 繁雄君 地方自治庁次長 鈴木 俊一君 地方自治庁連絡 課長 松村 清之君 事務局側 常任委員会専門 員 福永与一郎君 ————————————— 本日の会議に付した事件 ○地方制度調査会設置法案
本日は地方制度調査会設置法案につきまして、先般来吉川委員より御希望がありまして、この調査会の目的事項につきましていろいろ研究して頂きましたので、吉川委員よりその目的についての条文について御説明を聞かして頂きます。
本日午後の日程につきましてお諮りいたしますが、御承知のごとく先週採決する予定でございましたが、質疑その他の理由によりまして、持越されて来たのが地方制度調査会設置法案、一つはそれでございますが、それは吉川委員より、この目的について修正を加えるという御意見が出まして、その案文について御協議を願いますから、これは今日どうということにはなりませんが、次は、市の警察維持の特例に関する法律案、警察官等に協力援助
○吉川末次郎君 委員長のお話のうちに、地方制度調査会設置法案につきまして、吉川、私から第一條に目的の條項を加えるということの話があつたので、討論採決が延びておるというお話がございましたが、全くその通りであります。
官 藤野 繁雄君 地方自治庁次長 鈴木 俊一君 地方自治庁連絡 課長 松村 清之君 事務局側 常任委員会専門 員 福永与一郎君 常任委員会専門 員 武井 群嗣君 衆議院法制局側 参 事 （第一部長） 三浦 義男君 ————————————— 本日の会議に付した事件 ○地方制度調査会設置法案
○委員長（西郷吉之助君） 只今吉川委員の御発言でございますが御尤もと存じますので、修正の案文ができますまで討論採決を延しまして、できましたら各委員にお諮りしたいと思いますから、本日は地方制度調査会設置法案はさようにいたしまして、直ちに選挙の法案を、公職選挙法中一部改正案並びにこれの関連の国会議員の選挙等の執行経費の基準に関する法律案の両案につきまして、質疑を続行して参りたいと存じます。
○委員長（西郷吉之助君） まだ皆さんの御意見を聞いてというので刷物はございませんが、十六日は、午前地方制度調査会設置法案の説明聴取後質疑をいたしまして、できれば割合簡単な法案でございますから採決をいたし、時間があれば選挙法の質疑をしたい。
明日も引続いて選挙法につきまして御質疑を願いまして、十六日水曜日に地方制度調査会設置法案の説明を聞きまして、できれば十六日中に説明と質疑だけは終つておきたい、かように考えております。十七日木曜日は、消防法の改正案と消防組織法の改正案の説明を聞きまして質疑をお願いしておきたい。
○委員長（西郷吉之助君） 地方制度調査会設置法案、消防法の改正案、それから市の警察維持特例案については大分質疑も終つておりますから、できればこういうものを今週中に片付けておくと、大分楽になつて参りますが……。
それから地方行政委員会、地方制度調査会設置法案。人事委員会、国家公務員法の一部を改正する法律案。水産委員会、日本国とアメリカ合衆国との間の安全保障條約に基き駐留する合衆国軍隊に水面を使用させるための漁船の操業制限等に関する法律案。電気通信委員会、日本電信電話公社法案、同施行法案。国際電信電話株式会社法案。地方行政委員会、警察法の一部を改正する法律案。
○委員長（西郷吉之助君） 今御承知のように消防法の一部改正と、消防組織法の一部改正、それと小さいほうでは地方制度調査会設置法案、これがありますので、これらはこの地方自治法が済めば直ちに提案理由の説明を聞いて質疑に入りたいと思いまするが、今日は提案者に連絡してございませんので、今日はちよつとむずかしいと思いますから大体御質疑がなければ今日はこの程度にいたしたいと思います。
○政府委員（鈴木俊一君） この事務の配分につきましては、地方制度調査会設置法案を今国会に政府提案をいたしておりまするが、ここにおきましてやはり全体の見地から如何に地方の行政事務を配分するか、又国との関係において調整を加えるかということを検討して頂き、その結論に従つて逐次処理をして参りたいというふうに考えております。
○委員長（西郷吉之助君） それでは今の岩木さんのは適当な機会にいたしますが、明日は地方税法の説明を聞くか、地方制度調査会設置法案、これはまだ聞いておりませんが、これをしますか、どういたしましようか。
○門司亮君 私は、日本社会党を代表いたしまして、ただいま提案されております法案のうち、地方制度調査会設置法案を除く経済審議庁の設置法案以下政府の原案に対しまして反対の意思表示をするものであります。 今度の政府の行政機構の改革案を見てみますと、その根底を流れておりまするものは大体四つの点があると思うのであります。一つは、民主的な行政委員会制度を無視したという点であります。
（内閣提出） 第三十一 資源調査会設置法案（内閣提出） 第三十二 文部省設置法の一部を改正する法律案（内閣提出） 第三十三 厚生省設置法の一部を改正する法律案（内閣提出） 第三十四 郵政省設置法の一部を改正する法律案（内閣提出） 第三十五 郵政省設置法の一部改正に伴う関係法令の整理に関する法律案（内閣提出） 第三十六 労働省設置法の一部を改正する法律案（内閣提出） 第三十七 地方制度調査会設置法案
一部を改正する法律案、日程第三十、行政管理庁設置法の一部を改正する法律案、日程第三十一、資源調査会設置法案、日程第三十二、文部省設置法の一部を改正する法律案、日程第三十三、厚生省設置法の一部を改正する法律案、日程第三十四、郵政省設置法の一部を改正する法律案、日程第三十五、郵政省設置法の一部改正に伴う関係法令の整理に関する法律案、日程第三十六、労働省設置法の一部を改正する法律案、日程第三十七、地方制度調査会設置法案
最後に一つ残つた地方制度調査会設置法案、これは反対が共産党だけでございますので、これの採決をお願いいたします。
○成田委員 日本社会党第二十三控室を代表しまして、ただいま上程になつております各法案のうち、地方制度調査会設置法案を除きまして、その他の法案全部について反対の意見を申し述べます。
総理府設置法の一部を改正する法律案内閣提出一九五号、法制局設置法案内閣提出第一八九号、国家公務員法の一部を改正する法律案内閣提出第一九九号、調達庁設置法の一部を改正する法律案内閣提出第一九六号、行政管理庁設置法の一部を改正する法律案内閣提出第一九一号、自治庁設置法案内閣提出第一九三号、地方制度調査会設置法案内閣提出第一九四号、自治庁設置法の施行に伴う関係法律の整理に関する法律案内閣提出第二二七号、資源調査会設置法案内閣提出第二一八号
採決は、まず地方制度調査会設置法案及び自治庁設置法案、自治庁設置法の施行に伴う関係法律の整理に関する法律案、建設省設置法の一部を改正する法律案の四案についてそれぞれ採決し、次いで残りの十一案について一括して採決いたします。 まず地方制度調査会設置法案について採決いたします。本案に賛成の諸君の起立を願います。 〔賛成者起立〕
――――――――――――― 本日の会議に付した事件 自治庁設置法案（内閣提出第一九三号） 地方制度調査会設置法案（内閣提出第一九四 号） 自治庁設置法の施行に伴う関係法律の整理に関 する法律案（内閣提出第二二七号）
————————————— 本日の会議に付した事件 自治庁設置法案（内閣提出第一九三号） 地方制度調査会設置法案（内閣提出第一九四 号） 国家行政組織法の一部を改正する法律案（内閣 提出第二〇〇号） 行政機関職員定員法の一部を改正する法律案（ 内閣提出第二〇一号） 保安庁法案（内閣提出第二〇二号） 通商産業省設置法案（内閣提出第二〇六号） 通商産業省設置法の施行に伴う関係法令の整理